长沙医学院安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作实施方案
长沙医学院安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示精神,全面落实新修订的《安全生产法》《湖南省安全生产条例》相关要求,有效管控风险
长沙医学院安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示精神,全面落实新修订的《安全生产法》《湖南省安全生产条例》相关要求,有效管控风险,切断隐患产生和转化成事故的源头,从根本上防范事故发生,根据湖南省教育厅《关于做好教育安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的通知》文件有关要求,经研究,制定我校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施方案如下:
一、工作目标
(一)建立切合我校实际的风险分级管控体系,全面辨识、评估安全风险,落实风险管控责任,实施有效措施管控重点危险源和重大安全风险,明确风险点并实施标准化管控。
(二)结合有关要求,在原有安全隐患排查机制的基础上,进一步完善安全隐患排查治理体系,做到“各级排查到位、及时治理消除、实现闭环管理”。
(三)充分落实“党政同责、一岗双责”“管业务必须管安全”的要求,将风险分级管控与隐患排查治理贯穿安全管理的各个环节。
(四)充分利用网络化、信息化手段,进一步规范现有的隐患排查治理和风险分级管控,提升管理的有效性,有效防范各类事故,确保教育教学秩序稳定。
二、组织机构
为加强组织领导,有效推进我校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作,学校制定并下发了《关于成立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作领导小组的通知》,成立双重预防体系建设工作领导小组。
组长:何彬生、李世兵
副组长:李艳辉、周启良、何坤辉、鲍美华、李建明、马贤兴、佘雪平、何平波、邹春花、熊银球
成员:各行政处室、各二级学院负责人
双重预防体系建设工作领导小组主要负责全面领导学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作,研究制定学校双重预防体系工作制度和实施方案并开展宣贯和推进工作,监督检查指导各二级单位双重预防体系建设工作开展及落实情况。
领导小组办公室设保卫处,李墨戈兼任办公室主任。
三、实施范围
(一)消防安全管理。建立健全并落实消防安全管理制度;加强消防安全教育培训;配备齐全消防设施设备并及时维护;确保安全通道畅通;定期进行安全隐患排查和治理,特别是电气线路维护检修情况、电气设备使用情况,违规动火、用电、吸烟情况,电动车违规停放、充电情况等。(责任部门:保卫处、后勤处、建设发展规划处、各二级单位)
(二)校园周边环境综合治理。对校园及周边违章搭建、乱设摊点、交通秩序等情况开展隐患排查和专项整治。校内环境综合治理风险隐患由主管二级单位联合相关职能部门予以排查整治,校园周边环境综合治理风险隐患由学校相关职能部门配合街道、城管、公安、综治等政府职能部门开展排查整治。(责任部门:保卫处、宣传统战部)
(三)校内交通安全。强化师生交通安全教育,规范校内机动车辆和教职员工电动车通行、停放秩序。禁止学生在校内骑行电动车、摩托车。(责任部门:保卫处)
(四)校园公共场所安全。校园公共场所管理人员确保场所设施设备完好,无安全隐患;所属二级单位和安保巡逻人员履行巡视职责;教师授课过程中确保听课学生安全,集体活动负责人确保参与人员安全并有应急保障措施;定期开展应急疏散演练。(责任部门:保卫处、各二级单位)
(五)建筑安全。三楼以上走廊窗户加装限位器等防护设施。全面摸排校舍、楼梯、护栏、围墙、大门、池塘水域、建筑工地、山体、道路、窨井盖等部位和电梯、压力容器、燃气管道、气体钢瓶等特种设备的安全隐患,严格做到重点部位、重点领域全覆盖面。对排查出来的安全隐患要及时妥善分类处置,坚决防范发生安全责任事故。(责任部门:建设发展规划处、后勤处、各二级单位)
(六)实验室安全。健全实验室安全分级管理责任体系和监督体系,完善实验室人员安全培训机制。全面开展实验室安全隐患排查,建立危险源全周期管理制度。加强实验室安全教育,开设实验室安全相关课程,把实验室安全教育纳入人才培养方案。(责任部门:科研处、教务处、各二级单位)
(七)网络安全。加强网络安全宣传和管理,不能有危害国家安全、泄露国家秘密,侵犯国家、社会、集体利益及公民的合法权益,从事违法犯罪活动的情况,防范电信网络诈骗。(责任部门:网络中心、宣传统战部、学生与就业工作处、各二级单位)
(八)心理健康安全。加强专业师资力量配备,完善心理健康教育工作机制。加强心理疏导和干预,开学季、毕业季、考试季等特殊节点要组织开展心理危机排查,加强家校联系,医校协作,共同做好有心理问题学生的干预和诊治工作。(责任部门:学生与就业工作处、各二级单位)
(九)食品安全。按照上级食品安全管理部门有关工作要求,围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节,建立健全学校食品安全风险防控体系。清理整顿校园商店及小卖店、小吃店等市场环境,坚决取缔校内无证无照食品生产经营者,提请有关部门严肃查处校园及周边食品生产经营者违法违规行为。(责任部门:后勤处)
(十)传染病防控。加强预防传染病知识宣传普及工作,制定应急预案,按照上级疾控部门和学校有关要求落实相关检测、摸排制度,有疑似疫情要早发现、早报告、早处置。严格执行因病追踪、疫情报告、与卫生防疫等部门联动等机制。(责任部门:公共卫生应急工作服务部)
(十一)防溺水工作。认真落实上级部门关于防范学生溺水的工作要求,扛牢二级单位主体责任和部门监管责任,确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位。认真开展防溺水安全教育,推进防溺水“四个一”工程建设,加强隐患排查整治。加强校内水域安全建设,定期维护视频监控系统,应用现代技术手段加强全天候监视防范。(责任单位:学生与就业工作处、宣传统战部、建设规划处、保卫处、各二级单位)
四、主要任务
(一)建立安全风险查找机制,全面排查安全风险。
1、坚持关口前移、重心下沉,明确风险点查找、辨识工作的范围和工作要求,全面分析可能发生事故的领域、部位和关键环节,找准、找全安全生产风险点。明确安全风险查找的具体依据和标准,解决“查什么”、“怎么查”等问题,提高发现安全风险的能力。
2、全面深入彻底地排查各类安全风险特别是重大安全风险,确保不留死角和盲区,切实查清风险点的分布情况,摸清各类风险点的底数,并建立完整台账。按照“谁主管、谁负责”的原则,建立风险点信息采集、审核、报送机制,并汇总编制学校的安全风险点清单,根据风险点变化情况,做好动态实时更新。
(二)建立风险研判机制,科学应对安全风险,建立健全安全风险评估分级标准体系。
1、要对查找出的风险点进行科学评估,综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等,合理进行风险分类,分析风险引发事故的概率和后果。根据事故发生的可能性和严重性,对风险逐一进行研判,按照风险大小由高到低将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级,对应红、橙、黄、蓝四种颜色,建立风险清单。
2、加强安全风险研判常识教育培训,经常性组织教职员工开展安全风险研判常识培训,提高风险研判工作的科学性、准确性和有效性,更好地指导安全风险管控工作。
3、建立安全风险管控数据库。要在风险点信息采集、分类分级基础上,建立每一处风险点的分布、状态、现场管理和监管责任单位或部门、责任人等风险管控数据清单,并对安全风险状况开展进行实时分析和动态管理,绘制风险点空间分布、安全风险等级分布图。
(三)建立风险防范机制,分级分类管控风险。
1、建立实行安全风险分级管控机制。对排查出的安全风险点,实施跟踪管控,综合运用各种防范手段,建立健全有序高效的防范流程。根据风险评估结果,按照分区域、分类别、分级别、网格化的原则,实施风险差异化管理。按照重大风险优先、循序渐进、动态管理原则,实行分级管控,强化措施落实,降低安全风险。
2、要依法督促责任人根据风险研判结果,针对不同类型的安全风险点,从组织、制度、技术、应急等方面,采取有效的防范措施,确保把风险消灭在萌芽状态。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等手段,达到回避、降低和监测风险的目标。
3、强化风险评估、分级管控和信息报送。要定期开展风险隐患评估研判工作,建立健全风险隐患分级管控制度和信息逐级报送制度,大力推进安全工作标准化建设,实现安全管理过程的规范化、标准化。
4、强化重点领域安全风险整治。要深入推进加强教室、实验室、教学楼、电气设施、运动设施等排查治理,落实管控措施。提高基础设施配置标准及检测维护。加强大型集体活动安全管理和人员密集型场所安全监管。加强部门协调联动,严防自然灾害引发事故。对高等级风险点实施重点管控,提高检查频次,并采取切实可行的措施及时消除。对一时无法有效管控和处置的高等级风险点,要结合实际,划定禁区,明确每一处高等级风险点的安全管理与监管责任。高度关注风险点变化状况,动态评估、实时调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终可防可控。
5、全面加强安全风险源头管控。实行风险预控,强化源头控制,严格规划准入。探索建立安全专项规划制度,把安全规划纳入我校总体规划,加强规划安全风险的前期分析,建立完善安全风险评估与论证机制。实施重大工程、举办重大活动时,要开展专项安全风险评估,根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。
(四)构建风险处置机制,确保风险可防可控。
1、针对不同风险点可能发生的后果,采取科学有效措施,实行风险差异化处置。突出加强对高等级风险点的监管力度和检查频率,认真分析风险产生的原因,提出风险防控措施,落实隐患整改,有效降低安全风险。
2、制定事故初期处置的程序和基本步骤,强化一线人员在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力。坚持抢早抢小,加强事故初期处置,防止事故扩大和次生事故发生。针对不同类型风险点和可能发生的情况,制定科学周密的应急预案,并定期组织有针对性的应急演练、人员避险自救培训,提升应急救援能力。按照预案和响应等级,统筹调度救援力量,准确应对险情,科学组织施救,并妥善处理善后工作,加强舆情引导,回应社会关切。
3、加强应急保障能力建设。落实应急必备的物资、装备、器材;加强应急队伍建设,经常性组织教职员工参加应急演练培训,提高风险处置的保障能力。
(五)构建风险责任机制,落实安全管控责任。
1、严格落实安全区域管理责任。全面落实安全风险管控网格化管理,逐层逐级划分网格,建设专兼职安全风险管控网格员队伍,建立区域包干安全风险管控责任制,通过范围定格、网格定人、人员定责,建立覆盖全区域的网格化责任体系,实现对安全风险点的实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控。
2、严格落实安全主体责任。二级单位主要负责人是单位风险管控工作的第一责任人。主要领导要亲自部署,靠前指挥安全工作,切实保障广大师生平安。建立安全风险管控责任制,划分最小安全风险网格单元,落实全员网格化管理责任。制定安全风险排查清单,明确和细化安全风险排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实。对排查出的高等级风险,要按职责范围报告相关管理单位和所属监管部门,并及时制定和实施严格的风险整治方案,做到责任、措施、保障、时限和预案“五落实”,实现风险排查治理闭环管理。同时,动员全员参与风险排查,延伸风险防控触角,夯实安全基础。
3、加强安全风险督查考核工作。将安全风险管控工作作为平安校园建设和安全稳定综合治理目标考核的重要内容,开展有针对性的检查、督查,建立问题清单、整改清单和责任清单,严格落实风险管控责任,实行责任倒查和责任追究,促进安全风险管控主体责任和监管责任落实。
五、工作步骤
1、上半年主要完成“双重预防体系”建设,建立健全学校“双重预防体系”工作管理制度,制定工作方案,组建工作机构,明确目标、任务、措施,完成风险辨识、明确风险等级,制定风险分布图、风险防控措施、风险管控台账(清单)。
2、9月份开学后开始全面运行“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系”。运行过程中,持续开展“双重预防体系”建设工作,并结合工作实际,不断调整、完善相关制度和措施。
3、11月—12月,对我校“双重预防体系”建设工作进行全面总结,形成总体评价报省教育厅。
六、工作要求
(一)强化组织领导。要把风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手,列入重要议事议程,加强组织领导,结合单位实际,细化工作分工和责任,推进各项工作落到实处。
(二)强化培训宣传。要围绕安全风险点查找、研判、告示、防范和处置等工作环节,有针对性地组织开展培训,提升安全风险网格化管控的能力。加强舆论引导,充分利用媒体、网站、橱窗等平台,大力宣传学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的内涵,营造良好的舆论环境。
(三)强化工作保障。要协调保障用于风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的相关工作经费,配齐配强技术装备,提升发现、防范、处置风险隐患的能力。
(四)强化激励考核。学校将学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设纳入各二级单位和个人的绩效考核和年度平安建设综合治理工作考核内容,发挥考核引导作用,促进工作责任落实。
长沙医学院
2023年5月16日