校党委中心组2017年第11次集中学习综述

 

12月21日上午，校党委理论学习中心组在办公楼524会议室召开本年度第十一次理论学习会，学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神。党委书记戴爱国主持会议并作《学习贯彻党的十九大精神 切实增强从严管党治党责任》总结报告。校领导、党委委员，党委各工作部门负责人、二级党组织书记，党委中心组学习秘书共28人参加学习。

会上，戴爱国首先传达学习中央办公厅、省委办公厅关于纠正“四风、转变作风的具体要求，并结合中央纪委揪出“四风”十种新表现形式，就我校学习贯彻党的十九大精神，切实增强从严管党治党提出三点要求：

一是毫不动摇强党建。深刻把握党的建设各项新要求，深入领会党的建设在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中起到的决定性作用，深入领会“十四条坚持”的基本方略尤其是“坚持党对一切工作的领导”“坚持全面从严治党”的重大意义，深入领会新时代党的建设总要求的丰富内涵。各项新要求理解得越透彻、领会得越深入，才能越坚定自觉地贯彻，使我们党始终成为时代先锋、民族脊梁，才能确保党始终同人民想在一起、干在一起。

二是坚定不移反“四风”。深入学习习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出的重要指示，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。必须持之以恒纠“四风”，深刻认识顽固性和反复性；要聚焦“虚多实少”主要矛盾，在新起点上再部署、再出发，深化作风建设；各级领导带头转变作风，身体力行，坚持以上率下，形成“头雁效应”。

三是锲而不舍抓落实。紧紧围绕从严管党治党责任和进一步纠正“四风”、加强作风建设进行“查、改、评、树”，重点查文献学习、制度执行、整改效果、新的表现、病灶成因、责任落实、政治生态，从各级党组织抓起，从各级领导干部做起，持续有效地推动我校从严管党治党责任在新的更高起点上向前发展。

邹春花作《贯彻落实十九大精神 以新思想指导监督执纪工作》辅导报告。报告首先总结了党的十九大新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措等方面的重大成果，随后从10个方面回顾了十八届中央纪委工作报告，并就习近平新时代中国特色社会主义思想指导长医监督执纪工作提出五点要求：加强党风廉政教育，强化思想作风建设；落实党风廉政建设责任制，不断完善监督约束机制；履行监督职责，推进监管责任全面落实；认真做好纪检监察信访工作，严肃查处违纪违法案件；强化纪检监察队伍建设。她表示，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重。不松劲、不停步、再出发，全面从严治党永远在路上。在过去的坚实基础，不忘初心、牢记使命，忠诚履行党的十九大赋予的职责任务，一刻不停地深入推进全面从严治党，一刻不停地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为党和人民事业提供坚强保障，我们必将续写新的时代篇章！

会上，监察处副处长吉焕芳结合此次学习主题作中心发言。

 

（博文/综合）

 

 

 

 

 

 

【辅导报告】

 

贯彻落实十九大精神 以新思想指导监督执纪工作

党委委员、纪委书记 邹春花

 

历史长河浩浩荡荡，关键的转折却往往只有几步。

凝聚着全党的意志，承载着人们的期待，2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大学在北京胜利召开。

新思想引领新时代，新时代开启新征程。自今年中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开以来，各级纪律检查委员会都在全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，忠诚履职、勇于担当，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保障。

一、十九大确立的一系列新思想

党的十九大提出了新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，取得了一系列重大成果，突出表现在四个方面。

一是政治成果。进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，全党高度团结一致，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利奠定了坚实的政治基础。

二是理论成果。把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，为在新的条件下坚持和发展中国特色社会主义提供了科学的理论指引。新党章在总结十八大以来管党治党经验基础上，把纪委的三项主要任务第三项充实为“协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作”，并把纪委职责规范为“监督、执纪、问责”，以党内根本大法的形式把纪委职责固定下来。

三是实践成果。全面规划部署了到本世纪中叶建设，富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的路线图和时间表，明晰了全面建成小康社会后，我国未来的发展目标和路径，形成了新时代中国特色社会主义发展的战略安排，为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。

四是制度成果。通过了新的党章修正案，把十九大确立的一系列重要观点、重大举措写入党章，为我们党在新时代实现历史使命提供了根本遵循。此外，党的十九大取得的成果对世界也有深远影响，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决当今社会的时代问题贡献的中国智慧和中国方案，为科学社会主义在21世纪的振兴提供了强大动力。

党的十九大一个突出历史性贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，这无疑是党的指导思想又一次与时俱进。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是当前和今后一个事情摆在我们面前的首要政治任务。我们要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，深刻领会其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，坚定自觉用以统一思想、统揽全局、统领实践。新思想的核心要义是新时代中国特色社会主义。

二、学习体悟十八届中央纪委向党的十九大的工作报告

党的十九大审查通过了《十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告》，该报告是 “全面从严治党成效卓著”的全景展现，它总结了党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十八届中央纪委和各级纪委全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，助力全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，阐述了十八届中央纪委从全面从严治党实践中得出的深切体会，并提出了今后五年的工作建议。

以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的种种问题和弊端，把全面从严治党摆上战略布局，以前所未有的决心勇气力度推进管党治党，采取一系列开创性和突破性的重大举措，为党和国家事业取得历史性成就提供坚强政治保证。五年风雷激荡，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

“成效卓著”，这是习近平总书记在党的十九大报告中对过去五年全面从严治党工作的高度评价，也是广大党员干部群众的切身感受。

十八届中央纪委向党的十九大的工作报告，从10个方面对五年来的纪律检查工作进行了回顾，系统总结了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十八届中央纪委和各级纪委忠实履职，助力全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的创新实践和取得的历史性成就，全景展现了全面从严治党波澜壮阔的历程，是对十九大报告“全面从严治党成效卓著”这一重要论断的佐证和阐释。

实践充分证明，全面从严治党是我们党的自我革命，党中央把全面从严治党摆上战略布局英明正确。只有全面从严治党，才能把全党凝聚起来，统一思想、统一行动，确保党中央的大政方针和决策部署落到实处，不断增强人民群众对党的信心、信任和信赖。

工作报告回顾部分总结的每一方面成效都来之不易、弥足珍贵，无不得益于以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，无不得益于各级党组织和广大党员的共同努力，无不得益于人民群众的积极支持和广泛参与，无不得益于纪检监察机关和纪检监察干部的辛劳与智慧。

工作报告“回顾部分”坚持用事实和数据说话，从十个方面具体而客观地展现了十八届中央纪委和各级纪委推进全面从严治党的创新性实践和开拓性探索，展现了十八届中央纪委坚决维护党中央权威和集中统一领导的责任担当。

1、忠诚履行党章赋予的职责，聚焦中心任务，监督执纪问责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

2、锲而不舍落实中央八项规定精神，兑现党的庄严承诺，回应群众期盼，赢得党心民心。

3、抓住管党治党“牛鼻子”，以强有力问责推动落实主体责任和监督责任。

4、巡视实现一届任期全覆盖，发现问题、形成震慑，成为全面从严治党的利剑。

5、把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，实践监督执纪“四种形态”，净化党内政治生态。

6、坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决遏制腐败蔓延势头，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

7、织密国际追逃“天网”，占据道义制高点，决不让腐败分子躲进避罪天堂。

8、转职能转方式转作风，以创新精神推动纪检监察体制改革，完善党和国家监督体系。

9、实践探索在前、总结提炼在后，依规治党、扎紧笼子，实现制度建设与时俱进。

10、坚持打铁还需自身硬，培养严实深细作风，建设忠诚干净担当的队伍。

“忠诚履行”、“锲而不舍”、“强有力问责”、“坚决遏制”、“决不让”……这些出现在10个方面小标题中的词语，铿锵有力、掷地有声，展现的是永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，生动再现了十八届中央纪委开创纪检工作全新局面的坚强决心和顽强意志。总结部分的每一段话，字字体现着铁一般的担当，句句折射出铁一般的信念。

五年来，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起，处理党员干部25.6万人；制作播出《永远在路上》《巡视利剑》等系列电视专题片……不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。

回望五年的波澜壮阔，可以清晰地看到全面从严治党取得重大成效，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，树立起忠诚干净担当的价值导向；纪律建设全面加强，人民群众对作风建设成效交口称赞；腐败蔓延势头得到有力遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，党在革命性锻造中浴火重生，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

五年来，全面从严治党的每一步发展，都伴随深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在坚持中深化、在深化中坚持，实现了从宽松软到严紧硬的深刻转变，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的局面。

工作报告回顾部分如实记录了十八届中央纪委牢固树立“四个意识”，坚定旗帜方向，紧盯目标任务，正风肃纪反腐，坚决遏制腐败蔓延势头，严肃党内政治生活，完善党内监督体系的步伐……每一步都踏石留印、抓铁有痕，步步深入、久久为功。比如，从提出“把纪律挺在法律的前面”的理念，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，到随着实践发展，把握“树木”与“森林”关系，提出监督执纪“四种形态”，再到将管党治党创新成果固化为法规制度，修订党纪处分条例、党内监督条例，制定监督执纪工作规则，使纪律真正成为管党治党的尺子，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”的拓展。这几次理念和制度创新，既是思想认识的飞跃，也是对管党治党规律认识的深化。

鲜明的问题意识是工作报告的一个特色。工作报告谈问题开门见山，直指要害，很多宝贵经验直接源于对问题的思考和回应。比如，针对工作发散有余、聚焦不足问题，明确职责定位，深化“三转”，克服越位、缺位、错位现象。贯彻党中央决策部署，回归党章本源，找准职责定位，依靠组织制度创新，在不增加建制编制的前提下，组建中央纪委组织部、宣传部、党风政风监督室、国际合作局，增设纪检监察室，设立纪检监察干部监督室。

形势在不断变化，认识也在不断深化。一些重要理念在实践中不断深化、拓展，对实践产生深远影响。比如，伴随管党治党实践发展，政治巡视定位越来越清晰、指向越来越精准。十八大后，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”发现问题，解决了任务宽泛、内容发散问题；坚持党纪严于国法，紧紧围绕严明纪律，着力发现管党治党宽松软问题；聚焦坚持党的领导、全面从严治党，突出严肃党内政治生活，检查“四个意识”牢不牢、落实党的路线方针政策是否坚决，落实意识形态责任是否到位，推动形成良好党内政治生态。这些经验源于五年来全面从严治党的生动实践，体现了对管党治党规律性的认识在不断深化。

工作报告始终贯穿一条主线：以人民为中心。五年来，十八届中央纪委和各级纪委始终以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为检验标准，从人民群众反映强烈的突出矛盾和问题入手，深入推进全面从严治党，赢得了党心民心，厚植了党执政的政治基础。

民心向背是最大的政治。腐败是党执政面临的最大威胁，严重侵蚀党的执政基础，人民群众深恶痛绝。党中央深化对反腐败斗争形势的认识，在1993年以来一直沿用“依然严峻”基础上，增加“复杂”二字，强调反腐败才能兴党兴国，从治标入手，为治本赢得时间、赢得民心，逐步迈向了标本兼治。

几年来，各级纪委从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，深入推进全面从严治党。

——由浅入深、由易到难，锲而不舍落实中央八项规定精神。纪检监察机关从治理公款大吃大喝、公款旅游、公款送礼等奢靡之风入手，紧盯公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等问题，一个节点一个节点抓，一年接着一年干，以一个个具体问题的突破，带动了作风整体转变。

——创新方式方法，实现党内监督与群众监督相结合。中央巡视组受理信访159万件，与干部群众谈话5.3万人次。

——惩治群众身边的腐败，为脱贫攻坚提供有力保障。中央纪委开展专题调研，召开扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议，部署专项整治，重点对25个省区市263个问题督查督办，通报曝光42起典型案例。

国家统计局问卷调查结果显示，人民群众对反腐败工作成效表示很满意或比较满意的比例由2012年的75％增长至2016年的92.9％。

在充分肯定成绩的同时，报告也强调要保持冷静清醒，深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，全面从严治党依然任重道远。

十八届中央纪委向党的十九大的工作报告，全面总结五年工作，深刻阐述五年实践形成的宝贵经验和深切体会，提出今后工作建议。党的十九大审查、批准了这个报告，充分肯定了十八届中央纪委的工作。党的十九大关于中央纪委工作报告的决议指出，“在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉同党中央保持高度一致，尊崇党章，忠实履职，推动全面从严治党不断向纵深发展，反腐败斗争形成压倒性态势并巩固发展，坚定维护了党中央权威和集中统一领导，厚植党执政的政治基础，建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍，向党和人民交上了优异答卷”。

三、 新思想指导长医监督执纪工作展开

全面贯彻落实十九大精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。广大纪检监察干部要原原本本学习十九大报告和党章，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务，把思想和行动统一到十九大精神上来。紧密结合纪律监察工作实际，贯彻新时代中国特色社会主义基本方略，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，毫不动摇地推进全面从严治党。要以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强对十九大精神和党章党规执行情况的监督检查，保证党员领导干部牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，保证党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实。严明政治纪律和政治规矩，决不允许自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，确保党中央政令畅通。

今年是长沙医学院飞速发展的一年，学院硕士点建设、“双一流”建设、信息化建设、附二医院建设等多个项目全面启动，校党委将对纪检监察工作提出更高的要求。按照上级纪检部门和学校党委的工作部署和要求，扎实开展我校党风廉政建设和各项日常监督工作，构建和谐校园创造良好的环境和条件，是践行十九大新思想，具体落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体表现。

（一）加强党风廉政教育，强化思想作风建设

“持之以恒正风肃纪”，十九大报告对作风建设提出的要求，突出了一个“恒”字，既见坚持又见深化。“凡是群众反映强烈的问题都要严格认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果”，“继续整治四风问题，坚决反对特权思想和特权现象”，这些要求体现了我们党对根本宗旨的坚守，对损害群众利益行为的深恶痛绝。10月27日的中央政治局会议，还审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，对这项工作作出进一步规范、细化和完善，传递出十九届党中央推进全面从严治党依然从落实“八项规定”开局深化的信号，给期盼作风建设再接再励的广大干部群众以积极有力回应。

持之以恒的作风建设落实到具体工作中就要求我们长沙医学院的纪检监察工作人员：

1、原原本本认真学习党的十九大全会精神和习近平总书记系列重要讲话党以及《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，切实抓好学院党风、学风及教风的廉政建设。习近平总书记把纪委的职责凝练为监督执纪问责。纪检监察工作人员要把研读党章作为第一课，同学习领会习近平总书记系列重要讲话精神结合起来。

2、切实加强对中层干部和党员同志的党风廉政教育。一是把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划，在中层干部培训中开设廉政教育专题的学习和研讨，夯实领导干部廉洁从政的思想政治基础；二是利用典型案例，加强对全体党员、重要岗位、重点部位工作人员的警示教育，使其树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识，预防各种违纪违法案件的发生。

3、加大宣传力度，及时更新监察网页，让广大师生及时了解学院和上级廉政工作动态，文件政策和法律法规。不断更新反腐倡廉宣传教育模式。利用新生入学教育、入党积极分子党课培训班、毕业生毕业教育等形式和各种校园文化活动，深入开展校园廉政文化建设。利用党校、团委和学生社团的辐射优势，积极发挥校报、校园网络等宣传媒体作用，努力营造良好的校园廉政文化氛围。

（二）落实党风廉政建设责任制，不断完善监督约束机制

1、认真组织各部门负责人签署党风廉政建设责任书，明确党风廉政建设要求和工作职责。抓住管党治党“牛鼻子”以强有力问责推动落实主体责任和监督责任。强化“一岗双责”的制度和观念，激发担当精神。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

2、加强对学院各部门党风廉政建设工作的督促和考核。检查各部门贯彻执行校常务会、中层干部会等会议的情况，提高执行力和办事效率，保障学校各部门政令畅通。

（三）履行监督职责，推进监管责任全面落实

致力于党风廉政建设和监管工作互促共进的目标，始终把廉政、绩效、依法依规行政的监察工作作为学院整体工作的助推器。对重点项目建设、人员聘用、工资福利、大宗物资采购、学生奖助学金评比、科研经费使用等认真履行监督职责，并对相关部门的工作提出可行建议，切实保障师生合法权益，久久为功，驰而不息纠正“四风”。有效的防止各种腐败行为和不正之风的发生。

1、进一步制定和完善监督制度。

2、进一步倡导和培育良好的师德师风、医德医风。

3、积极主动的完成院领导交办的各类工作事项。

4、做好学院信息化、附二医院建设等多个项目的监督工作。

5、加强对奖助学金评选以及发放情况的监督。

6、加强对招投标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的的监督管理，防止弄虚作假、以次充好、暗箱操作等问题的发生。严格防止干预招标、虚假投标、串标和私拿回扣等违规现象的发生。

7、加大考试舞弊的处理力度，如老师帮助学生舞弊，买卖考试复习资料、试题等违法行为。

（四）认真做好纪检监察信访工作，严肃查处违纪违法案件

1、重视群众信访举报工作，拓宽、畅通信访举报的渠道，对举报信、举报电话、举报人等投诉的问题，在严格保密的同时认真查处。提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权利，严肃查处打击报复举报人的行为。

2、认真做好信访处理和案件查处的后续工作，提高信访处理和案件查处质量。对信访内容失实的，将予以澄清，支持和保护党员干部干事业的积极性；对反映问题基本属实，但又够不上违纪的及时进行诫勉谈话；对制度和管理上存在的问题，及时提出意见和建议，完善制度，改进管理。

（五）强化纪检监察队伍建设

“打铁必须自身硬。”这是十九大报告对全党提出的明确要求。长沙医学院的纪检机关同样也肩负维护党章党规党记的神圣职责，纪律检查工作政治性、政策性都要很强，只有自身过硬，才能更好履职尽责。

新时代呼唤新担当。当前，纪检干部在工作中不可避免地会面临形形色色的压力和考验，既有被审查对象的质疑、对抗甚至恐吓，也有包括来自各方面的“亲缘诱惑”、“感情诱惑”和“利益诱惑”等。对此，纪检干部必须牢记党的宗旨，排除各种干扰，坚守“四个定力”。

一是政治定力。任何时候，特别是在大是大非面前，要始终保持清醒政治头脑，不断增强政治上的敏锐性和鉴别力，做政治上的“明白人”。

二是决策定力。在履职尽责中，用好党的民主集中制这一根本组织原则，处理好集中领导下的民主和民主基础上的集中这个“辩证统一关系”。

三是作风定力。始终坚持真实、务实、扎实的良好作风，勤学善学、实干笃行，绝不能庸政、懒政、怠政，不作为，乱作为。

四是道德定力。模范遵守国家法律、党内法规和社会公序良俗，标准更高、要求更严、约束更细。

纪检监察工作人员在工作中，在生活上要有上述的四个定力，同时也要求我们整体的纪检监察工作队伍要提升自身素质，加强人员配备，强化纪检监察建设。加大干部轮岗、交流和培训力度，不断提高干部队伍的能力水平，增强生机活力。自加压力，加强学习，不断拓宽自身知识面，提高工作能力，积极、主动、创新性开展工作；加强党性锻炼，不断改进工作作风，自觉接受党组织和群众的监督，认真解决工作中存在的问题，努力塑造良好的纪检监察队伍形象。

虽然在过去取得了一些成绩，但是也要清醒的看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重。不松劲、不停步、再出发，全面从严治党永远在路上。在过去的坚实基础，不忘初心、牢记使命，忠诚履行党的十九大赋予的职责任务，一刻不停地深入推进全面从严治党，一刻不停地深入推进党风廉政建设和反反腐败斗争，为党和人民事业提供坚强保障，我们必将续写新的时代篇章！ 

 

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【中心发言】

 

学习新发展理念全面推进纪检监察工作

监察处副处长  吉焕芳

 

尊敬的各位领导，大家上午好。纪委邹书记的讲课让我受益匪浅，但同时我感觉任务更重了。下面我根据此次听课浅谈一下我的几点领会：

让我印象深刻的内容有：“把纪委的三项主要任务第三项充实为协助党的委员会推进全面从严治党，加强党风建设和组织协调反腐败工作”；“把纪委职责规范为“监督、执纪、问责”，以党内根本大法的形式把纪委职责固定下来”。这是我党的一大理论成果。党内监督囊括了巡视、纪律处分、问责等内容。政策解读的理论性、组织运行的复杂性以及实践运行的多样性，使得高校监督执纪问责工作呈现不同于其他机关事业单位的特殊性。我们也一直在思考如何科学的执纪监督问责。

我们积极参与重大事项的监督。例如今年我们就和资产、财务处及时制止了一起恶意围标，及时喊停，替学校挽回了损失。

 在奖助学金方面我们今年收到8起投诉，都予以查实并处理。

今年我们对55人予以了行政纪律处分，对6个院系予以警告处分；对7人予以通报批评；对17个院系予以通报批评。我在监察处干了7年，每年我都想今年查处了这么多，下一年应该会少了吧，但是各类违纪问题总有反复性和顽固性。我觉得这块我们要善于总结，总结高危区域，并且及时监督、执纪、问责。

另外，书记说我们要加强理论学习。我觉得是的，尤其是要读懂党章，读懂条例，这样才能正确的运用，打铁还需自身硬，我觉得不仅是作风要硬，本事也要硬，没有一定的业务水平谈什么执纪、监督、问责，那得先问自己的责。所以我一定要组织部门成员好好学习，绝不松懈。

  

【总结讲话】

 

学习贯彻党的十九大精神 切实增强从严管党治党责任

党委书记 戴爱国

 

一、毫不动摇强党建

“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”党的十九大秉持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，着眼“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”的建设目标，提出了新时代党的建设总要求，作出了推进新的伟大工程的战略部署，是提高党的执政能力和领导水平的顶层设计，是推动全面从严治党向纵深发展的基本遵循。

96年来，我们党之所以能够团结带领人民攻克一个又一个看似不可攻克的难关，创造一个又一个彪炳史册的人间奇迹；特别是党的十八大以来，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，关键就在于我们党始终注重加强自身建设，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。进入新时代，要更好肩负新使命、踏上新征程，更好应对“四大考验”“四种危险”，我们党就必须做到自身始终过硬，把自身建设得更加坚强有力。

毫不动摇把党建设得更加坚强有力，首先就要深刻把握党的建设各项新要求。深入领会在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，为什么起决定性作用的是党的建设新的伟大工程，推进伟大工程要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行；深入领会“十四条坚持”的基本方略尤其是“坚持党对一切工作的领导”“坚持全面从严治党”这两条的重大意义，把握“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这一重大政治原则的时代内涵和“勇于自我革命，从严管党治党”这个党最鲜明的品格；深入领会新时代党的建设总要求的丰富内涵，紧紧抓住加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这个主线，抓住党的政治建设这个统领，抓住坚定理想信念宗旨这个根基，抓住调动全党积极性、主动性、创造性这个着力点。对各项新要求理解得越透彻、领会得越深入，才能越坚定自觉地贯彻，使我们党始终成为时代先锋、民族脊梁。

毫不动摇把党建设得更加坚强有力，就要认真落实八个方面重要任务。党的十九大报告作出了具体部署、提出了明确要求，我们要结合实际全面贯彻，尤其要注重政治建设和思想建设这两个方面。突出政治建设在党的建设中的重要地位，是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要内容。党的十九大报告把党的政治建设摆在首位，作为第一项重要任务予以部署，就是因为党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。思想建设是党的基础性建设。习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的十九大报告的灵魂，是马克思主义中国化最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。只有用党的创新理论武装头脑，才能推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

“天下将兴，其积必有源。”伟大的事业必须有坚强的党来领导。认真学习贯彻党的十九大精神，切实把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，我们就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。 

二、坚定不移反“四风”

近日，习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”。十九大闭幕后不久，专门对纠正“四风”问题作出重要指示，释放了什么样的信号？

习近平总书记对各地区各部门提出要求：“拿出过硬措施，扎扎实实地改”。这是习近平总书记近日就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文所作的重要指示中提出的。他强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

十九大闭幕后不久，习近平总书记就专门对纠正“四风”问题作出重要指示，中央纪委有关负责同志表示，这是在新起点上的再部署、再出发。

——持之以恒纠“四风”，深刻认识顽固性反复性。“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。2013年6月，在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记列举了“四风”问题的种种表现，强调这些问题违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，要求在全党进行大排查、大检修、大扫除。

几年来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以上率下，以身作则、身体力行，“四风”问题得到有力整治，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾，党风、政风和社会风气为之一新。

然而，“四风”问题由来已久、成因复杂，不是一朝一夕就能彻底解决，也不可能一劳永逸。习近平总书记反复提醒，作风问题具有顽固性反复性，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。

新华社这篇文章反映的“门好进、脸好看、事难办”“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“用会议落实会议”“材料出政绩”“说一套做一套、台上台下两个样”等等现象，究其思想根源，还是一些干部政绩观错位、责任心缺失，官本位思想严重、权力观扭曲。2013年7月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时，就曾对形式主义、官僚主义作出这样的剖析。

因此，习近平总书记在指示中强调，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。

中央纪委数据显示，2017年1月至10月全国共查处违反中央八项规定精神问题3.78万起，其中，违纪行为发生在2017年的仍有9600多起，占当年查处总量的25.5%，这说明不收敛不收手的现象仍然存在，顶风违纪行为还有增量。

整治“四风”问题必须有永远在路上的恒心和韧劲，只有不断把螺丝拧得更紧，工作做得更实，才能打赢作风建设的攻坚战、持久战。

——新起点上再部署，聚焦“虚多实少”主要矛盾。党的十九大强调，打铁必须自身硬。我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，必须坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

十九大闭幕后不久，习近平总书记就专门对纠正“四风”问题作出重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

习近平总书记一直强调，解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。

当前，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要表现在贯彻落实、调查研究、服务群众、项目建设、召开会议、改进文风、责任担当、工作实效、履行职责、对待问题这10个方面。

详加分析，形式主义、官僚主义问题虽然涉及面广，也有很多表现形式，但“虚多实少”是一个明显的共性问题，是主要矛盾。

拿脱贫攻坚这项重要工作来说，2017年6月，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事。还有一些表格需要贫困群众亲自填报，但表格设计太复杂，填写项目太多，而且有很多术语，农民也弄不清楚。他明确要求纠正这类问题，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。

这次对纠正“四风”问题的指示中，习近平总书记强调，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。一针见血、切中时弊。

新时代要有新气象，更要有新作为。正如中央纪委一位负责同志所说，习近平总书记的重要指示精神，是在新起点上的再部署、再出发，是深化作风建设的动员令，是我们今后一段时期驰而不息纠正“四风”的重要遵循。

——坚持以上率下，形成“头雁效应”。十八大以来，作风建设之所以成效显著，一个重要经验就是坚持以上率下，尤其是以习近平同志为核心的党中央以身作则、率先垂范，为全党树立了榜样和标杆。

习近平总书记常说，“己不正，焉能正人”，始终要求从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起。

这5年，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定精神破题，以习近平同志为核心的党中央，以身作则、身体力行，全党自觉看齐、对标，一级做给一级看、一级带着一级干，终于使作风建设成为党的建设一张亮丽名片，在全面从严治党历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。

在新起点上再出发，关键依然在党员领导干部。习近平总书记指示中强调，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

十九大闭幕第三天，习近平总书记就已经作出了强力部署。10月27日，他主持新一届中央政治局首次会议，一个重要议程就是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。

会议指出，修订后的实施细则，坚持问题导向，根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。

作风建设永远在路上，只有发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展，才能将这张亮丽名片越擦越亮。

三、锲而不舍抓落实

一是查文献学习。对贯彻落实十九大精神、中央八项规定精神、纠正“四风”、加强作风建设的基本文献，要查学习和掌握情况，做到应知应做、必知必做。

二是查制度执行。对党的十八大以来围绕改进作风制定的规章制度，要查制度落实情况，制度执行要到人到事，同时着眼于解决“四风”隐形变异问题，查制度是否务实管用、具有可操作性。

三是查整改效果。对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及年度民主生活会和组织生活会制定的整改措施，要查有没有整改到位、取得实效。

四是查新的表现。要认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，防止避实就虚、避重就轻，切忌见事不见人。

五是查病灶成因。要深刻剖析问题症结和原因，把进一步纠正“四风”、加强作风建设的方向和重点搞清楚，进行靶向治疗。

六是查责任落实。要从各级党组织和领导干部身上查主体责任、第一责任、“一岗双责”，从普通党员干部身上查自我管理的责任，把责任压力传导到位。

七是查政治生态。要查党员干部特别是领导干部在净化政治生态方面的表现，推动党的政治建设各项任务具体化、全覆盖，不断培厚教育系统良好政治生态的土壤。

我校要紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕从严管党治党责任和进一步纠正“四风”、加强作风建设进行“查、改、评、树”。要从各级党组织抓起，从各级领导干部做起，以上率下、层层带动，形成“头雁效应”，持续有效地推动我校从严管党治党责任在新的更高起点上向前发展。

 

 

 

 

 

 

 

附：中央纪委关于形式主义和官僚主义10种主要表现

近日，习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，再次向全党释放强烈信号——坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。

中央纪委有关负责同志在接受采访时指出目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要有10种表现：

一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。

二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。

四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。

五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。

六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。

七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。

八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。

九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。

这些问题，正如习近平总书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。

 

 

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