回归20年内地与澳门审计交流合作回顾
来源:    发布时间: 2019-12-19 10:55   108 次浏览   大小:  16px  14px  12px

1999年12月20日,中华人民共和国恢复对澳门行使主权。同日,澳门特别行政区政府宣告成立,特别行政区审计署也同时成立。

澳门特别行政区审计署是一个享有行政、财政及财产自治权的独立机关,根据《澳门特别行政区基本法》第六十条规定,澳门审计署由审计长领导,对行政长官负责。澳门审计署审计长由行政长官提名并报请中央人民政府任命,自澳门特别行政区审计署成立至今,经历了两任审计长,分别是蔡美莉女士(1999年至2009年)和何永安先生(2009年至今)。

20年间,“一国两制”在澳门的实践取得了丰硕成果,澳门经济持续快速增长、居民生活不断改善、社会保持和谐稳定。在内地审计机关的支持和帮助下,澳门审计工作得到长足发展和进步,审计人员业务素质和能力不断提升,审计技术方法不断丰富完善,在保障特区经济社会健康有序运行、提高公共资金使用效益、推动建设节约型政府等方面发挥了越来越重要的作用。

一、持续助力澳门提升审计能力水平

澳门回归以来,我署历任审计长都高度关心澳门审计署的各项工作,时任审计长李金华和刘家义曾分别到访澳门审计署,审计长胡泽君也于2019年3月应邀到澳门考察审计工作情况并同澳门审计署青年审计人员座谈交流。在历任审计长与澳门审计署的工作交流中,都特别强调审计人员能力建设的重要性,并承诺全力以赴以多种形式支持澳门审计机关培养专业审计人才。

在殖民统治时期,澳门审计机关没有机会参与以国家为单位的国际审计组织活动。回归后,按照《基本法》的精神,澳门审计署能够以中华人民共和国代表团成员的身份参加世界审计组织和亚洲审计组织的重要会议及相关活动,时任澳门审计长蔡美莉作为中国代表团成员参加了2001年至2007年期间全部3届世界审计组织大会,以及2006年和2009年2届亚洲审计组织大会;审计长何永安作为中国代表团成员参加了2010年至2019年期间全部4届世界审计组织大会和3届亚洲审计组织大会。

另一方面,我署与澳门审计署不断开展互访交流,通过开展讲座、举办审计业务和技能培训班、进行专项工作实习,以及邀请来内地参加国际研讨会等形式大力推动澳门审计人员能力建设。截至目前,派出专家赴澳门讲学21次,培训730余人次;举办各类培训36次,培训64人次;开展工作实习6项,11人次参加;邀请参加各类国际和地区性研讨会8个,24人次参加。此外,还委托地方审计机关为澳门举办各类审计培训和研讨10次,23人次参加。参训人员包括各个层级,内容涵盖了所有审计专业领域。

通过一系列的培训和业务交流,澳门审计对职能、定位和作用有了新的认识,在思维方式上,实现了从常规性核数到促进政府治理和提高绩效、从关注局部到关注整体的转变;在组织方式上,实现了由分散审计到多方配合的转变,审计工作质量和效果得到极大提升。

二、不断强化澳门审计机关信息化建设

随着审计技术方法不断发展,澳门审计机关对信息化建设的需求日益增强。根据澳门审计人员要求,我署全力以赴帮助澳门审计实现技术革新,为澳门审计长远发展做出努力。

2011年,我署在《现场审计实施系统》基础上,与澳门审计署共同开发了《现场审计实施系统(澳门版)》(简称AO澳门版),在澳门审计工作中全面使用。AO澳门版的应用使澳门审计实现了从手工到自动化审计、从事后静态审计到事中动态跟踪审计等审计方法的转变,同时也促进了被审计单位信息系统升级改造,成为信息化建设良好实践的典范。

近年,由于澳门特区财务管理制度改革,AO澳门版系统需进行更新。我署与澳门审计署正就开发新的审计系统工具开展研究,确保把澳门版审计软件升级换代工作做好。

三、澳门审计展示“一国两制”独特优势

在我署关心支持澳门审计发展的同时,澳门审计署也以其无可替代的优势,积极主动投入到国家审计的多项工作中,为祖国改革开放和现代化建设作出独特贡献。

20年来,澳门审计署作为与葡语国家交往的窗口,积极参与我署同葡语国家联盟最高审计机关组织及其各成员国最高审计机关的交往。澳门审计人员也多次参加在内地举办的各类审计交流活动并展现出奋发向上的风采,得到广泛赞扬。澳门审计人员多次赴广东参加粤港澳三地审计交流项目,并介绍澳门审计经验。在2013年北京举办世界审计组织第21届大会期间,澳门审计署派出人员参与《北京宣言》文稿撰写和校对等工作,并派出大会志愿者,与来自全国各地审计机关的志愿者一起,以严谨细致的专业精神和热情周到的服务态度为大会的成功举办做出重要贡献。

澳门回归祖国20年间,澳门审计的发展彰显了“一国两制”的强大生命力,这些发展来自祖国的繁荣稳定,来自国家审计全心全意、毫无保留的关心和支持,更来自于澳门审计积极融入国家发展大局,把自身和祖国紧密结合起来的坚定信念。接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红。相信只要继续坚定不移地贯彻执行“一国两制”方针和《基本法》,不断加强内地与澳门审计机关之间的交流合作,共同致力于发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐,澳门的明天一定会更加美好,澳门审计的发展道路也一定会更加宽广!(姜海鹰)