审计要闻播报
来源:    发布时间: 2019-12-20 09:30   107 次浏览   大小:  16px  14px  12px

审计要闻

重庆:审计查出问题整改工作成效明显

广西 :审计助推动PPP项目管理提质增效

青海:审计助力完善城乡困难群众基本生活保障

 

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重庆:审计查出问题整改工作成效明显 

近日,重庆市五届人大常委会第十三次会议听取了市审计局局长郑立伟受市政府委托所作的关于2018年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。在分组审议时,参会的市人大常委会主任、副主任及各位委员对整改报告予以充分肯定。审议意见指出,整改报告内容具体实在,审计机关主动作为,对查出的问题采取“清单式”管理,加强跟踪检查,整改工作推进有力,特别是推动建立长效机制,整改效果更加明显。同时要求,进一步压实责任,对未整改到位问题要持续跟踪督促,加大追责问责力度,做到件件有着落,以审计整改为契机促进被审计单位和人员树立法治观念,增强财经意识。

整改报告指出,在市委、市政府统一部署下,各被审计单位落实整改主体责任,将整改工作与推动改革创新、加强内部管理相结合,将查纠问题与建章立制相结合。市级相关主管部门积极落实行业牵头整改和督办责任。审计机关建立“一台账三清单”实施“对账销号”管理,并把发现问题的整改情况作为审计重点内容之一,通过“审计+督查”方式强化整改跟踪检查。目前大部分问题得到纠正,相关单位推动建立完善各类制度规范620项。一是推动财政管理体制改革,提高预算管理水平。市政府对财政改革工作作出总体部署,在全市18个区县开展转移支付统筹试点。推动建立预算绩效管理工作制度体系,预算绩效管理持续加力提效。各区县加强预决算管理,强化预算约束力,进一步提高财政资金使用效益。二是推动更好完成“精准脱贫”“污染防治”重点任务。市级有关部门和33个有扶贫开发任务的区县高标准做好审计发现问题整改工作,推动扶贫领域建立常态化、长效化整改落实机制,完善“两不愁三保障”政策体系,有针对性地完善扶贫领域规章制度88项。相关区县推动生态环境保护工作,建立健全跨区域河流联防联控工作机制,实施专项整治联合执法行动,部分水域环境污染逐步减少,联合治理成效明显。三是推动重大政策措施落实,强化重点领域监管。相关市级部门和区县进一步落实涉企减税降费、创新驱动发展、就业创业扶持等重大政策措施,加大“放管服”改革力度,营造更加便民亲商的市场环境。积极推进重点民生实事任务完成和扶贫、水利、交通等领域工程建设,强化对市属重点国有企业、国有资产和重大工程建设项目的监管。

 

广西 :审计助推动PPP项目管理提质增效 

今年以来,广西壮族自治区审计厅积极推进投资审计转型发展,进一步拓展投资审计深度和广度,聚焦该区投融资体制改革,开展政府和社会资本合作(PPP)项目专项审计调查,以PPP模式推广情况为切入点,重点调查了自治区本级、6个设区市PPP模式相关管理监管体制、机制的建设和执行情况,以及146个PPP项目的实际开展情况。专项审计调查发现该区项目库建设、管理未能实现协调统一,部分落地的PPP项目执行不规范、监督管理不到位;PPP项目融资渠道、推介手段单一,使用者付费模式项目少,市场开放程度不够等问题,提出了及时理顺关系,出台全区政府和社会资本合作项目操作规程;拓宽PPP项目融资渠道,遴选推介一批付费机制合理、补短板、政府和社会资本双赢的PPP项目,利用PPP模式吸引民间投资,进一步激发民间投资活力等审计建议。并形成审计信息报送自治区党委、政府及有关部门,且将审计发现的问题列入自治区本级预算执行审计工作报告,向自治区人大常委会报告。

自治区高度重视审计发现的问题,认真组织抓好审计整改,落实审计建议。自治区相关领导做出批示,要求认真研究,完善机制。自治区政府召开专题会议,部署解决PPP模式存在的问题。自治区党委督查室、自治区政府督查室将其列入重点督查督办事项,并将审计厅开展此次专项审计调查的做法作为典型经验向全区推广。同时,自治区党委办公厅、自治区政府办公厅今年出台了《广西壮族自治区审计整改办法(试行)》,健全审计整改长效机制,进一步推动审计整改。

根据审计提出的审计建议,自治区理顺了该项工作的牵头管理,完善了协调有序、分工负责的工作机制。进一步明确自治区财政厅成立专门小组牵头PPP项目推进工作,解决了过去PPP工作财政系统、发改系统权责不明、信息封闭,推进工作“两张皮”问题;自治区财政厅组织自治区发展改革委等部门赴云南、贵州、四川等地深入学习推广经验,按照审计建议,从各领域梳理了一批适宜采用PPP模式的建设项目择机推介,着手组织财政、工程、法律专家及金融机构赴全区各地指导,规范PPP推广工作;牵头组织有关部门在剖析存在的问题、总结先进经验的基础上,研究出台该区关于PPP管理方面的操作规程、配套政策及金融扶持政策等。自治区发展改革委依托广西投资项目在线审批监管平台,开设PPP项目专栏,动态更新PPP项目推介及进展情况。

同时,相关市县也积极采纳审计建议,对审计提出的问题进行细致深入的研究,认真落实整改。如百色市扎实开展完善合同条款,对绩效考核条款进行细致约定,政府付费金额与绩效考核结果挂钩;规范项目执行,PPP协议政府审核公示、明确PPP项目的采购方式、敦促社会资本方资金按时到位;加强项目库管理,及时更新PPP项目推进情况,对不符合政策要求的项目予以及时退库等工作,审计整改深入有效。

 

青海:审计助力完善城乡困难群众基本生活保障 

2018年,青海省审计厅开展了全省城乡困难群众基本生活保障政策落实及资金筹集管理使用情况审计,重点揭示了政策执行不到位,资金管理、使用不规范以及不符合保障条件人员违规享受保障待遇等问题,引起省政府高度重视,要求各级民政部门堵漏洞、建机制、严处理,认真整改审计发现的问题。省民政厅以问题为导向积极整改,通过进一步完善政策、健全机制、强化监督检查,做到“应保尽保,应退尽退”,全力打造阳光救助。

一是针对困难群众基本生活保障审核审批不规范的问题,青海省政府出台了《青海省城乡低保审核审批办法》,进一步细化和明确了低保对象认定标准和审核审批程序,有效解决全省各地低保对象家庭成员认定标准不一致、人户分离、财产认定模糊等问题。同时,进一步加强了居民家庭经济状况核对平台建设,新增了房产信息、养老保险信息、财政供养及殡葬信息,可实现申请救助家庭信息与16个部门的18项数据的比对,大幅提高了对象认定的准确性。

二是省民政厅会同省发展改革委出台了《青海省社会救助对象失信惩戒暂行办法》,建立了该省社会救助信用体系,明确了省市(州)县三级民政部门、乡镇(街道办)的工作职责,细化了认定程序,提出了具体惩戒措施,逐步预防和打击骗取社会救助行为,促进公民诚信建设。

三是省民政厅会同省财政厅印发了《2018年青海省民政部门向社会力量购买社会救助经办服务实施方案》,通过购买服务全面加强基层社会救助工作力量,有效缓解基层工作力量不足的问题。

四是省民政厅印发《关于进一步做好城乡低保对象动态管理的通知》,指导督促各县(区)民政部门按照低保政策和有关工作规程,对城乡低保对象全面开展入户走访,建立走访台账制度,核对新申请低保对象和现有城乡低保对象家庭经济状况,坚决清退不符合条件的低保对象,及时纳入符合条件的低保对象。通过开展动态管理,达到低保对象认定更加准确、操作程序更加规范、动态管理更加科学、公开监督更加有效,确保城乡低保真正做到应保尽保、应退尽退,阳光施保。

五是深入开展农村低保专项治理工作,全面检查农村低保政策落实和专项资金管理使用情况,集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题,确保低保制度公平公正实施。

六是省民政厅印发《青海省最低生活保障改革试点地区工作实施方案》,积极探索城乡低保审核审批权限下放试点工作,将原来由县民政局承担的最低生活保障行政审批权权限和行政执法权下放到乡镇人民政府(街道办事处),切实提升乡镇(街道)党委政府组织协调、政策执行和服务群众等能力。