为把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员,确保“两学一做”学习教育取得实效,根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)》《中共湖南省委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案〉的通知》(湘办发〔2016〕15号)和《关于做好省属高校“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育有关工作的通知》(湘教工委通〔2016〕30号)的精神和要求,结合我校实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1.明确目标任务。“两学一做”学习教育是中央落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。开展“两学一做”学习教育,是我校进一步加强和改进党的建设,全面深化党员思想政治建设、作风建设的重要举措,对全面提升党员队伍的整体素质,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,促进长沙医学院稳定、改革、发展具有重要的现实意义。
开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和生活中起先锋模范作用;进一步提升党员意识,铭记党员身份,增强党员的责任感、使命感和荣誉感,努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍,为促进学校稳定改革发展提供坚强的组织保证。
2.聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育,要突出问题导向,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,切实增强针对性和实效性。
要着力解决一些党员领导干部不信马列信鬼神,理想信念不坚定,生活情趣低俗;漠视教职工合理的利益诉求,对学生的学习、生活、就业等实际困难麻木不仁,一些师生切身利益问题长期得不到解决;干部选拔任用上正气不足,存在任人唯上、唯亲、唯利;在招生录取、设备采购、工程建设、职务评聘、项目评审、评优评先等方面搞权钱交易;责任心不强,不敢担当,怕得罪人,不讲原则,该抓的不抓,该管的不管;墨守成规、不思进取,得过且过,工作上缺乏主动性和创造性等方面的问题。要着力解决一些教师党员淡漠政治纪律政治规矩,口无遮拦、妄议中央大政方针;政治理论学习积极性不高,应付了事,搞形式,走过场;上课照本宣科、枯燥无味,课堂上发牢骚、讲怪话、乱说乱讲;科研工作重立项、轻研究,套取课题经费,编造成果应付课题检查;只看重待遇、不讲奉献,对学生的成长不关心不过问等方面的问题。要着力解决一些管理服务岗位党员立德树人意识淡薄,不做学生细致的思想工作;习惯“当官做老爷”,办事效率不高、作风拖沓,对师生反映的问题和困难不及时处理,对师生的来访、来电、求助冷漠敷衍;服务意识淡薄、服务能力低下、服务态度不佳,脸难看、话难听、事难办;上班炒股票、打游戏、搞网购;无视纪律,擅自离岗,经常找不到人等方面的问题。要着力解决一些学生党员理想信念模糊、共产主义信仰不够坚定,对中国特色社会主义信心不足;政治理论学习不经常不系统不深入,党性修养不强;对党的方针政策不关心、不学习;入党后放松对自身要求,缺乏党员意识,律己不严;先锋模范作用发挥不够,在遵规守纪、学业进步、志愿服务、关心集体、帮助同学等方面没有起到表率作用等问题。
3.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。
二、学习教育内容
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等,包括《中国共产党地方委员会工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防的重要思想,关于教育工作的重点论述,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。校党委各二级单位党委、党总支要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习教育内容。通过学习更好地指导和推动我校各项事业发展。
3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。党员领导干部要按照政治家、教育家要求,做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部;教职工党员要自觉践行“四有”好老师标准,自觉爱党护党为党,自觉爱校护校为校,敬业修德,奉献社会,带头践行社会主义核心价值观,踊跃投身教育创新实践,不断提高业务能力和教育教学质量,做学生健康成长的指导者和引路人;学生党员要做勤学修德明辨笃实的表率,坚定理想信念,练就过硬本领,勇于创新创造,矢志艰苦奋斗,锤炼高尚品格,不断增强道路自信、理论自信、制度自信,增强社会责任感、创新精神、实践能力。
三、主要措施
1.开展专题学习讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员学原文、读原著、悟原理,熟读党章内容,牢记党规条文,领会讲话要义。党支部委员会或党小组要按照“三会一课”制度要求,每月组织一次集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部,可分组开展学习讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行:专题一(5月),以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论,重点看能否坚守共产党人信仰信念,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐;能否牢记党的宗旨,践行群众路线,密切与群众的血肉联系;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;能否认真履行党员的义务。专题二(6-7月),以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论,重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三(8-9月),以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论,重点看能否带头践行社会主义核心价值观,能否坚守高尚的道德情操,能否保持积极健康的生活方式。专题四(10-11月),以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论,重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平,能否保持良好精神状态、积极为党的事业为教育事业担当作为,能否立足岗位为学校的教学、科研、医疗、管理水平的提高作贡献、发挥先锋模范作用。
2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行,全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排,列出时间表,避免内容重复、时间扎堆。党员领导干部带头讲党课。校级领导干部要在所在党支部或分管单位党支部讲党课2次。干部培训学校根据实际需要,从党校、讲师团、高等学校及社会各界邀请专家学者讲党课,组织先进典型讲党课。二级党组织书记在教职工党支部和学生党支部至少讲2次党课。“七一”前后,党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动,在所在党支部讲党课。讲党课的同志要深入基层开展调研,了解掌握党员队伍思想作风状况,亲自撰写党课讲稿,做好课前“功课”。要联系党员思想、工作、生活和作风实际,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力,防止照本宣科、泛泛而谈。
3.召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责,联系自身实际,进行深刻的党性分析,找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,普遍开展谈心交心,严肃认真开展批评与自我批评;针对突出问题和薄弱环节,制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议,可邀请师生代表对班子履职情况进行满意度测评。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。上级党组织要派人参加指导党支部专题组织生活会。
4.开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会,以党支部为单位,组织开展党员民主评议。民主评议要按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》(湘组发〔2016〕1号)的要求,对照党员标准,严格评议程序,严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议,党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。
5.立足岗位作贡献。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。要在全校广大党员中开展“岗位作贡献、合格见行动、共建大长医”主题实践活动,引导和推动党员,立足岗位履职尽责、创先争优。在纪念建党95周年活动中,我校将评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,以先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献。
6.领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,要建立领导干部学习教育联系点,校党委领导班子成员分别联系指导1-2个二级党组织,二级党组织班子主要成员分别联系1个基层党支部的学习教育。与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年底,学校处级以上领导班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会,查找存在的问题。
7.整顿软弱涣散基层党组织。按照《关于全面开展长沙医学院基层党组织标准化建设的通知》(长医党〔2016〕7号),结合我校正在开展的基层党组织标准化建设活动,对全校基层党组织集中排查评级,对软弱涣散基层党组织集中整顿。要集中排查党员特别是毕业生党员组织关系,摸清“口袋”党员,理顺党员组织关系,使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。要把选优配强基层党组织书记作为首要任务,对班子不健全的抓紧配齐,对党组织书记空缺的尽快选配到位,对不能胜任现职的及时调整。建立健全工作制度,确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。
8.严格党员日常管理。加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。开展“两学一做”学习教育,要坚持标本兼治,结合党员队伍建设的新形势新情况,把加强教育和严格管理有机结合,以学习教育强化党员意识,以严格管理督促党员履职,构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。
四、组织领导
“两学一做”学习教育在校党委领导下统一进行,各有关单位各司其责,负责组织实施。
1.加强党建责任制,层层落实责任。各二级单位党委、党总支、直属党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,把开展“两学一做”学习教育与推进学校全面综合改革、高质量完成本单位工作结合起来,做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进,真正把党员干部激发出的工作热情和进取精神,转化为做好各项工作的强大动力;要根据学校实施方案制定本单位实施方案和学习教育计划,报送学校党委;要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各二级单位党委、党总支、党支部负责人要承担起主体责任,把抓好“两学一做”学习教育纳入党建工作述职考核评议的重要内容,严要求、作表率、亲自抓,一级抓一级、一级带一级,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。
2.强化组织保障,注重分类指导。成立长沙医学院“两学一做”学习教育领导小组,由党委书记戴爱国任组长、党委副书记何彬生任副组长、党委委员申纪云、魏仁忠、卢捷湘、邹春花、曾昭伟分别任组员,下设学习教育办公室,挂靠党委办公室,负责对学习教育作出部署安排,切实加强对学习教育的协调指导、督促检查。二级单位党委、各党总支分别成立本单位的学习教育领导小组,明确党组织负责人为组长。董事会、校务会要全力支持校党委开展好学习教育,提供必要的人力和经费保障。
根据教职工党员、学生党员和干部党员特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求,防止搞“一刀切”“一锅煮”。在组织方式上,除了学习、讨论等的方式,还可以组织到红色教育基地、反腐倡廉警示教育基地、教学科研基地、老少边穷地区等参观学习,充分调动党员参与学习教育的积极性。在内容和形式上,对教职工党员,要把学习教育与学校综合改革、十三五规划实施结合起来,与学校党建与思想政治教育工作履职尽责结合起来,做到学习教育与日常工作“两不误、两促进”,推动学校科学发展;对学生党员,要把学习教育与培育和践行社会主义核心价值观相结合,与加强校风学风班风建设相结合,与加强创新创业教育、培养大学生创新创业能力相结合,创新学习教育的方式方法,组织他们积极参加学习教育;对在外见习实习学生党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,组织他们参加见习实习单位的学习教育。暑假期间,可以采取集中学习与自学相结合的方式组织开展学习教育。各党支部要制定好暑期的学习讨论计划和党员的自学计划,并以党支部为单位集中3天假期时间开展学习讨论。对暑期的学习教育情况,学校党委组织专门的抽查,抽查面不低于10%。
3.加强督导,取得实效。校党委成立校级督导小组,由校级领导小组成员组成。二级单位党委、各党总支成立院系级督导小组,由本组织领导小组成员组成。督导小组采取集中督查、随机抽查、调阅材料、现场调研等方式进行,对存在的问题,及时提出改进建议。一是做到校级督导与院系级督导相结合。校级督导负责检查各二级党组织开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育情况,院系级督导负责对所属党支部开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育情况进行督导,每月院系级督导向校级督导汇报一次。二是做到面上督导与重点督导相结合。校党委负责掌握学校各级党组织“两学一做”学习教育面上工作开展情况,重点对软弱涣散基层党组织进行督导。三是做到细化督导清单(见附件)。通过督导,使学习教育长抓不懈,使党委的政治核心作用得到进一步发挥,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现,使党组织机构进一步健全,工作机制顺畅,党建经费充足,党务干部队伍强大,为学校科学发展提供坚强的组织保障。
4.加强舆论宣传,营造良好氛围。要充分利用校报校刊、校园网、电台、宣传栏等宣传阵地,重视发挥微博微信、手机短信平台等新兴媒体作用,大力宣传“两学一做”学习教育进展和成效,传递校园好声音、形成正确导向,引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。抓好典型宣传,发掘、总结、宣传好经验好做法,发挥先进典型的示范作用,营造良好舆论氛围。